越南房地产市场研究院（VARS IRE）认为，在越南房地产市场正经历与实现两位数经济增长目标相结合的新一轮增长周期中的深度结构调整背景下，国会颁布第29/2026/QH16号决议具有十分重要的意义。

   

房地产市场正迎来多项有利于可持续发展的政策。

该决议不仅着眼于解决长期遗留问题，还被视为一项能够释放资源、重建市场信心并为未来房地产市场可持续发展奠定基础的“政策助推器”。

此前，2026年4月24日，越南国会通过了第29/2026/QH16号决议，内容涉及针对《2024年土地法》生效前发生的土地违法行为的特殊机制与政策，同时为长期停滞项目纾困解难。

该决议的重要出发点之一是，目前全国数千个房地产项目因法律障碍而“受阻”，且已超出地方政府及中央政府的处理权限，亟需国会层面的决议加以彻底解决。具体而言，据农业与环境部统计，截至2025年3月30日，全国共有4,489个项目及土地储备面临困难，总面积达198,428.1公顷，总投资额达3,352,946.9万亿越盾，约为2026年公共投资总额（预计110万亿越盾）的三倍。如能有效疏通，将成为推动GDP增长的重要动力，尤其是在政府设定高增长目标的背景下。

第29/2026/QH16号决议以更加务实、灵活的方式处理问题，允许对《2024年土地法》生效前的违法行为进行处理，同时为长期停滞项目提供解决方案。值得注意的是，该决议不仅强调责任追究，还允许同步实施多项措施以推动项目恢复运营。VARS IRE认为，这标志着政策思维的重大转变，即从“冻结处理”转向“处理以恢复运作”，从而为激活大量被阻塞的供给与资金流打开空间。

该决议对房地产市场的影响预计将体现在多个方面。首先，为停滞项目“解套”将有助于增加市场供应。处理范围包括土地划拨违规、投资者选择问题、土地用途纠纷以及不符合规定发放产权证的项目。当这些项目被“释放”后，不仅将增加供应，还将提升市场竞争，缓解局部价格上涨压力。

“解锁”市场信心的重要举措

尤其是，该决议对旅游及度假型房地产板块具有重要意义，该板块因缺乏明确法律框架而长期受困。针对已发放但不符合规定的产权证问题提出处理机制，被视为“解锁”市场信心的第一步。

VARS IRE认为，尽管该举措尚非全面解决方案，但有助于恢复投资者信心，而这正是该细分市场在下一轮周期复苏的关键因素。

从另一个角度看，第29/2026/QH16号决议还对金融及银行体系产生溢出效应。过去，大量项目停滞导致资金流受阻，企业偿债能力下降，不良贷款压力上升。随着项目逐步恢复，资金流将得到改善，有助于提升企业财务能力，并减轻银行系统压力。

然而，该决议的实施效果在很大程度上取决于地方政府，特别是省级人民委员会的作用——这些机构被赋予直接审查、分类及处理项目的权力。实践表明，当前房地产市场的大部分问题均源于地方层面。因此，权力下放虽属必要，但也对执行体系的能力、主动性与责任感提出了更高要求。

VARS IRE指出，这不仅是关键环节，更是决定该决议成效的“核心因素”。若地方政府能够积极主动、果断行动并灵活运用符合实际的解决方案，则问题解决进程有望加快，并产生广泛积极的溢出效应。反之，若仍存在畏难情绪、推诿责任、缺乏明确指引或部门协作不足，则该决议可能难以达到预期效果。

从战略层面看，第29/2026/QH16号决议不仅旨在解决历史遗留问题，还将助力塑造房地产市场的新一轮发展周期。在越南致力于实现高质量、可持续经济增长的背景下，释放土地资源这一关键生产要素被视为基础性条件。若执行得当，该决议有望重启房地产价值链，进而带动建筑、建材及金融等相关行业发展，并对宏观经济增长产生积极溢出效应。

推动房地产价值链高效、可持续重启

为确保该决议真正落地并发挥实效，需要制定并实施一系列协调、具体的解决方案。首先，应尽快出台实施细则，尤其是相关法令与通告，以确保各地理解与执行的一致性，避免实施分散。与此同时，应在地方层面设立专项工作组，对停滞项目进行审查、分类与处理，从而缩短处理周期并减少推诿现象。

此外，在项目合法化过程中完善土地定价机制尤为重要。这一问题较为敏感，需确保透明、一致且具备明确的方法论基础，既要避免国家财政流失，也要防止企业承受过重负担。

同时，应建立清晰的制度机制以保护执行人员，尤其是那些敢于担当、主动作为的干部，从而缓解行政体系中的“避险心理”。

此外，在全国范围内统一数据系统与处理流程同样至关重要。这不仅有助于提高透明度与监管能力，还能减少实施过程中的风险，从而增强市场及各方主体的信心。

尽管该决议备受肯定，但仍需严格监管以防被滥用。若缺乏有效监督机制，政策可能被扭曲为“违规合法化工具”或寻租手段。因此，加强审计、信息透明及独立监督不可或缺。

总体来看，VARS IRE认为，第29/2026/QH16号决议是一项具有突破性的政策举措，体现了政府解决房地产市场“历史性瓶颈”的决心。然而，该决议的真正价值不在于文本本身，而在于其实际执行效果。

在市场迈入新一轮增长周期的关键节点上，该决议不仅是解决遗留问题的工具，更是检验政策治理能力、各级政府协同程度以及市场对透明、稳定、可持续投资环境信心的重要试金石。